□在杭州长途客运站，等待打的的旅客排着长队，但候客的出租车队列却看不到。

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□晨报特派记者 徐妍斐 杭州报道

    有“东方休闲之都”美誉的杭州，近年来却深受“打车难”问题困扰，尤其在节假日，打车难问题更加突出。有杭州市民甚至直言：“打车之痛”已经影响到杭州旅游城市的形象，更有网民调侃：“在杭州打车跟中彩票似的！ ”

    端午小长假在即，晨报记者于上周特地赶赴杭州，就打车难问题进行了为期三天的探访。

    5月25日，周三，下午5点，一个普通工作日的交通晚高峰时段。

    记者从西湖白堤步行前往开元路、浣纱路路口的酒店，在总共近3公里的路程中，不时有出租车从身旁开过，但全为载客状态，始终未见到一辆空车。

    一名在杭州开车多年的出租车司机告诉记者，公共交通优势不明显助长了“打车难”。杭州目前还没有地铁，正在建设中的杭州地铁1号线将在明年国庆前开通，而2号线一期工程东南段则预计将在2013年年底开通。在那之前，出租车费用因为较便宜，替代了公共交通成为很多人出行和上下班的交通工具。且杭州又是旅游城市，外地游客因不熟悉环境而更喜欢打车，两相叠加，形成巨大的市场需求。

    然而，需求量大并不是杭州打车难的唯一理由，出租车市场“供不应求”的背后，记者发现还隐藏着另“三大症结”。

[记者调查]

症结一：堵

5公里路光堵在路上的时间就要近1小时

越打不到车买车的就越多，路上就越堵

    对于杭州打车难的原因，许多一线的士司机不约而同地给出了同样的答案：堵车。

    一位女司机告诉记者，杭州出租车难打，最大的症结其实在于城市道路拥堵。“比如今天早晨我接的一单生意，总距离只有5.4公里，但开车途中，光等待的时间总计就有57分钟。如果这些时间没有用于堵车，我可能又能接下两三笔生意了。”她表示，道路拥堵，从司机方面来看，降低了出租车的有效使用率，把一些空车堵在路上，而乘客的感受，就是杭州出租车十分难打。

    她将道路的拥堵归因于近年来私家车的大量增加。这位女司机称，去年9月22日“无车日”，私家车一少，不少乘客马上反映“出租车变的好打了”。

    记者查证后发现，杭州去年新增机动车辆25万辆，以一辆车车长约4米计算，去年一年杭州路上的车流长度累计增加了约1000公里。而今年，杭州私家车上牌数每天大概在300-400辆之间，既平均每天道路上增加的车流长度为1.2-1.6公里。以此来看，私家车数量的激增无疑会不断加剧城市交通的拥堵。

    而另一方面，杭州打车难同时反过来增加了人们购买私家车的需求，形成恶性循环。

症结二：怪

每天晚高峰即将到来时，大量出租车驶离市区

交接时间特殊，晚高峰出租车分布不均

    据杭州市道路运输管理局局长杨国宪介绍，目前，杭州投放的出租车运力经测算实载率在65%-68%之间，也就是说，杭州出租车只在65%-68%的时间里有载客，其余时间都为空车。而通常情况下，只有当实载率超过70%时市场才需继续增加出租车投放量，杭州并没有达到这个临界点。

    但另一个现实是，杭州出租车的分布并不均匀。不到70%的实载率是在整个杭州范围内计算的，而市中心、商圈等人口密集区的实载率早已超过80%。而这些区域，才是平时人们“杭州打车难”感觉的源头。

    杭州出租车还有个区别于其他城市的“怪癖”，就是习惯在下午4-5点交接班。有分析称，由于出租车司机很多都是外地人，难以承受市中心的房租和物价，因此选择在城乡结合部居住，这就使出租车交接班地点往往在城乡结合部。这样一来，当下午4-5点晚高峰即将来临之际，杭州却有大量出租车向着远离市中心的城乡结合部驶去。有司机称，交班如果晚了一分钟，就需要付给对方一元钱。因此为了准时交班，许多出租车只能提前空驶。

    此外，还有不少司机因为早晚高峰时段市区内道路特别拥堵，为了保证自己的周转率不愿意将车驶进市区。这就又加剧了高峰时段市区内的用车缺口。

症结三：少

杭州市区面积3068平方公里，出租车总量8496辆

万人拥有车数不足旅游城市标准1/3

    而从另一方面看，杭州出租车又的确存在总量偏少的问题。

    据介绍，2006年国家评比文明城市时曾规定：风景旅游城市标准每万人应拥有出租车50辆，而截至去年年底，杭州出租车总量为8066辆，常驻人口240万人，每万人拥有33辆，每年到杭州的游客大体在5000万人次。如果算上这个数字，相关部门估算杭州每万人拥有出租车辆大概只有13辆左右，还不足国家对旅游城市规定标准的1/3。

    杭州历年新增出租车运力的规律一般为每两年投放一次，每次新增运力数量均控制在出租车总量的5%左右。然而自2007年新增出租车400辆以后，2008年和2009年均未新增运力。去年年底，杭州曾举行听证会考虑新增600辆出租车，后正式决定增加数量为400辆。1月26日，随着30辆纯电出租车上路，杭州主城区出租车保有量达到8096辆。

    1月28日，新增的400辆客运出租车经营权公开竞投，参加竞投的企业一共有25家，2家企业未中标。据杭州道路运输管理局办公室透露，截至4月底，这400辆新增车已全部上路，杭州出租车的保有量达到8496辆。

    从对比数据来看，目前上海出租车数量为4.99万辆，市区面积为3925平方公里；杭州市区面积3068平方公里，还不包括萧山、余杭两区，出租车总量为8496辆。车辆总数差距可见一斑。

    尽管如此，增加运力投入仍被否认是解决“打车难”问题的良策。不少司机表示：“本来就是因为堵车，再增加车辆也不过是堵得更厉害罢了。”

[新闻延伸]

就1年时间，杭州少了很多的哥

    杭州“打车难”给市民和游客的出行带来不便，那对出租车运营企业会带来怎样的影响？

    对此，杭州规模最大的出租车运营企业，中润客运有限公司自营部经理寿明磊表示，打车难给他们也带来了巨大压力，而首当其冲的就是“司机荒”。寿明磊表示，目前中润公司旗下1000多辆出租车，按每辆车每天需白班、晚班两名司机计，大约有30%的车辆都缺司机。“本来两个人开一辆车现在变成一个人开一辆车，而我们还有大约50-60辆车完全没有司机，每天都空置在场地上，一辆车一天就要亏损300元成本费。”

    那么“司机荒”是从什么时候出现的呢？寿明磊称：“就这一年时间，跑了很多人！”在寿明磊看来，近一年来不断上涨的物价是“元凶”。“几年前，一个司机每个月赚3000元，收入还算不错，但物价涨了，收入却没涨。”寿明磊说，现在杭州本地人都不愿干出租车司机这行，他们公司99%的司机都是外地人。赚不到钱显然是目前出现司机荒最主要原因。”“杭州的出租车价格已经5年多没有变动了，而与之相对的出租车运营成本却不断上升。”寿明磊称，目前，每个司机每天需做到450元营业额才能保本，按照一天工作10小时计，每小时至少需接到40元以上的生意，而现在杭州道路的拥挤正威胁着司机的收入。“按现在的规定，等待时间内计价器每2.5分钟跳动一次，也就是涨1元。那么如果司机在路上等了1小时，那他就只能得到24元，肯定是亏了。在寿明磊看来，杭州的出租车价格到了迫切需要调整的时候，“起步费不一定要涨，涨了打车的人就少了，但每公里计费或等待时间计费可以尝试变动。”

    而据一名出租车司机透露，现在出租车行业不少离职的司机都在观望，“大家都听说了出租车可能调价的消息，所以很多人都想等调价之后，再决定要不要回来干老本行。”

政府部门破解之道

    ●继续适时适度增加出租车运力，并扩大时段性出租车的投放规模。

    ●研究出租车错时交接班和 “一班制”，开展试点，要求目前新投放的400辆出租车在下午3点前完成交接班。

    ●参照火车城站补贴捆绑考核加分的模式，鼓励出租车司机高峰时段进入客运中心站、汽车南站的候客区载客。在大型居住区、商贸集中区等地设立出租车候客专用泊位。

    ●继续扩大GPS车载平台的接入率，配合相关部门做好出租车智能扬招站点建设和车辆预约热线的扩容。

    ●严厉查处出租车司机以交接班为理由拒载、挑客的行为和不按规定使用同向载客牌的行为，做好出租车营运违章的投诉受处理工作。

    ●协助价格主管部门，进一步完善杭州市油运价格联动机制和价格结构。

民间总结打车技巧

    ◆周一至周五市内难打车，周六周���以及节假日景区难打车。

    ◆7:00-9:00早高峰、16:00-18:30晚高峰“通勤族”多，游客应避免在这段时间内打车，尤其是遭遇交接班时的晚高峰。

    ◆白天11:00-14:30的时段相对最容易打车，但总体白天比夜晚更难打车。

    ◆周末 20:00-22:30的商圈极难打车。

    ◆雨天景区、商圈游人少，出行车辆也偏少，打车方便；居民区、事故多发地段则可能相反。

    ◆飞机场、火车站地面道路极难遇到空车，建议到出租车上客点排队等车。

    ◆解放路、庆春路、中山路、凤起路、延安路等大路容易拥堵，出租车上座率高，打车应避开这些主要路段。