文件链接：绵竹市人民政府办公室关于印发《绵竹市镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化实施方案》的通知
《绵竹市镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化实施方案》政策解读
日前，经市政府同意，绵竹市人民政府办公室印发的《绵竹市镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化实施方案》（竹府办〔2021〕58号，以下简称《实施方案》），现就《实施方案》出台背景及意义、起草过程和主要内容解读如下。
一、出台背景及意义
根据《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》（厅字〔2018〕22号）、《四川省政务服务条例》、《四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心关于印发<四川省乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设方案>的通知》、德阳市政务和大数据局关于印发《德阳市乡镇（街道）、村（社区）便民服务标准化规范化便利化建设方案》等文件精神，结合我市实际，为进一步做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，加快镇（街道）政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，推进镇（街道）治理体系和治理能力现代化，制定了《绵竹市镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化实施方案》。
推进镇村便民服务体系标准化规范化便利化建设是打造服务型政府的必然要求；是提高办事效率和水平的有力举措；是提升乡镇治理能力的现实需要。通过建设便民服务中心、站、室，可以有效打通服务体系末端，将镇村直接面向群众的依申请类政务服务事项和群众生产生活相关的高频服务事项纳入便民服务平台，是深化放管服改革向基层延伸，实现“一网通办”“一个平台优服务”，推进政务服务标准化规范化便利化的关键所在，对优化营商环境、助推乡村振兴发展具有重要意义。
二、起草过程
按照国务院，省委、省政府和德阳市委、市政府有关文件精神，结合我市乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章开展实际，起草形成了《实施方案》初稿。先后征求各镇（街道）、市组织部、市人社局、市残联、市医保局、市交通局、市财政局等35各部门意见，并深入镇（街道）进行专项调研，收集意见建议，多次修改完善，经市政府同意后，将《实施方案》印发实施。
三、主要内容
《实施方案》共分三部分。
（一）总体要求。明确了便民服务中心“三化”建设应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届六次全会关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定，坚持以人民为中心，坚持深化改革，加快完善便民服务体系，强化便民服务标准化规范化便利化，不断提升服务质效，提高群众满意度。同时，进一步明确了以完善便民服务体系、建立便民服务标准、提升基层治理能力为重点的工作目标。
（二）主要任务。明确了规范组织形式、硬件设施标准、便民服务事项、便民服务管理四个方面的具体内容。其中，规范组织形式方面重点规范镇村以中心、站、室为主体的基层便民服务体系，明确了便民服务中心相关职责；硬件设施标准方面重点规范了服务场所统一规划，合理分区，明确了外部标识、窗口设置、办公设备、便民设施等相关配套服务设施；便民服务事项方面，明确了事项进驻、信息公开相关内容；便民服务管理方面，明确了窗口人员管理、制度管理、印章管理、监督管理、场所管理等内容。
（三）工作要求。主要明确了各镇（街道）要加强组织领导，高度重视镇（街道）便民服务中心规范化建设工作，要充分利用乡镇区划调整、村级建制调整后的原有服务场所，科学合理布局，做到便民服务场地不减少、服务功能不削弱、服务效能提升，确保便民服中心（站、室）规范、有序、高效运行；加强指导培训，市级相关部门加强对镇村便民服务中心（站、室）的业务指导，各镇（街道）加强工作人员的业务培训；加强日常管理和监督，建立健全管理机制和激励约束机制；加强保障，加大统筹协调力度，大力整合现有资产资源，稳步推进便民服务中心建设。
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