行政院通過「台版晶片法案」明年元旦上路：租稅減免史上最優惠，半導體、電動車等關鍵產業都適用

��年來疫情使全球發生巨變，半導體搖身一變為危及國家安全的重要物資，各國極力推動相關半導體法案，台灣也不落人後跟進制定，被稱為「台版晶片法案」的《產業創新條例第10條之2、第72條修正草案》。經濟部指出，盼能明（2023）年元旦上路。

不過，分析師質疑「補助企業」定義過於模糊，除了半導體外，還將電動車、5G及低軌衛星納入，資源分散下效果恐大打折扣。

全球各國拼晶片補助

半導體成為全球最受矚目的產業之一，各國都在補助。經濟部強調，美國推出晶片法案，匡列達390億美元補助建造半導體工廠或設備，每案最高可達30億美元，而且半導體業者建廠及設備投資抵減率25%。

日本的半導體復興計劃，匡列6000億日圓補助半導體業者建廠，設備費用則有50%補助；韓國的K半導體戰略，發展半導體、電動車電池，其中大企業最高享有40%的研發投抵及10%設備投抵。

目前，台積電（TSMC）受美國補助於當地新設的晶圓廠，已遭披露獲得蘋果下單，蘋果執行長庫克（Tim Cook）在開會中指出：「蘋果已經決定向亞利桑那州的工廠採購晶片，該房廠預計2024年啟用。」庫克也提到，晶片過於仰賴台灣的問題。他說：「不論你怎麼想，60%的晶片來自某個地區，這並不是個好策略。」

至於，台積電盛傳要在同樣的場址旁邊再開闢美國新廠的消息，台積電態度保守指出，他們仍在評估階段，尚未確定於亞利桑那州興建二期廠房的計畫。

台積電擊退三星，台版晶片法案再助攻：史上最優惠

台灣的半導體領先全球，根據《路透社》報導，晶片大廠高通（Qualcomm）宣布推出新一代頂級行動平台Snapdragon（驍龍）8 Gen 2，二度由全數由台積電拿下，採用4奈米製程，擊退勁敵三星（Samsung）的搶單危機。

《工商時報》引述業內人士看法指出，其實高通在三星投片價格成本相比台積電低上不少，且三星採用高通晶片更有所折扣，雙方互惠互利。但是三星在推進到4奈米製程後，生產良率僅剩下5成不到，成為本次台積電勝出的主要原因。

雖然台灣半導體持續領先，但面對未來挑戰，顯然是不夠的。經濟部工業局長連錦漳說：「（本次修法）鞏固我們產業在整個國際供應鏈的地位⋯⋯美中貿易科技戰、COVID-19影響，全球都在注意關鍵技術、產品。」他強調，本次《產業創新條例第10條之2、第72條修正草案》的修法目的是強化產業鏈韌性，提升競爭優勢。

本次修法第一個重點是租稅優惠獎勵方式，適用對象是「居國際供應鏈關鍵地位之業者」（並不局限於半導體）。適用條件則必須包含：研發費用、密度和有效稅率達一定規模。

接著獎勵項目有兩個，首先是前瞻創新研發投抵：細則為當年度研發支出抵減當年度營所稅、抵減率25%；其二是先進製程設備投抵：細則為當年度機器設備支出抵減當年度營所稅，抵減率5%且購買設備金額「無上限」。

經濟部記者會截圖

連錦漳解釋，當年度研發支出抵減當年度營所稅、抵減率25%，「這是在所有租稅優惠以來最高」，而當年度機器設備支出雖然抵減率只有5%，但是它沒有上限，這也是「有史以來最優惠」的條件。實行期間是從2023年到2027年。

企業稅率最少繳12%，國際最低稅負變數多、滾動調整

經濟部部長王美花指出，各國紛推出補助，其中一個原因是疫情期間缺少車用晶片，各國發現汽車少了幾百塊的晶片，影響汽車產業很大；此外，半導體業是先進科技關鍵零組件，目前美日韓，甚至歐盟都將提出高額補貼。

王美花還提到，企業稅率明年最少要繳到12%，此後國際針對大公司有「最低稅率」之趨勢，條文特別規定2024年適用OECD稅率，不過，OECD稅率實行狀況受大環境影響，國際是否照排程實施仍是未知數，因此本次修法條文中流有彈性。

值得注意的是，關於研發費用仍不明確。王美花強調，細則還會和財政部研擬，實際金額還需要於「子法」中訂定。研發費用的算法；假設有新台幣100億元，直接補助25%，也就是新台幣25億元。

專家強調：適用企業定義模糊

還有，本次優惠獎勵涵蓋層面廣，除了半導體產業外，也一併將下世代產業，如電動車、5G和低軌衛星都有可能是補助對象。不過，產業分析師Aaron向我們透露，經濟補助的範圍過廣，定義不明確，若在有限的資源下，是否能將資源給到需要協助的企業令人懷疑。

例如，經濟部提到的電動車產業，參與其中的公司太多，除了晶片以外，還有鋼鐵、橡膠和玻璃，試問要如何認定是否具有「國際供應鏈關鍵地位」，倘若中鋼供應鋼鐵給鴻海製造電動車，中鋼是否為重點補助業者；再者，根據鴻海MIH電動車開放聯盟，已有數千家企業參與，那他們算不算關鍵產業？

雖然，王美花解釋，要有一定的研發規模才可以補助，不局限於台商，只要對台灣有貢獻都可以來申請，仍有相當大的模糊空間。至於，補助金額是否有「封頂」，經濟部也沒有給出明確答案，這意味著若有若干企業符合條文，則政府可針對多家企業，施以大筆補助，未來是否設下門檻值得關注。此外，更重要的是，王美花也未針對「獎勵措施」實行後，短少多少稅收給出明確答案。他僅表示：「創造的效益會比抵減的還要多。」

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核稿編輯：翁世航