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專家分析,韓美提早啟動防衛費分擔談判,是為了防止一旦川普上台,可能帶來分擔費用飆升,同時削弱安全聯盟。專家同時指出,美國駐軍當然防範北韓,但中國才是最主要的安全挑戰。
文:Julian Ryall
首爾和華盛頓將提前啟動有關美國駐軍費用分擔的談判。雙方都希望避免一旦美國出現共和黨執政,可能帶來的分擔費用飆升,以及對安全聯盟的削弱。
「很明顯,拜登(Joe Biden)和尹錫悅想要盡早鎖定新的防衛費分擔特別協定(SMA)。首爾擔憂一旦川普(Donald Trump)重返白宮,其第一任期內的混亂無秩序會重演」,美國特洛伊大學首爾分校的國際關係教授品克斯頓(Dan Pinkston)分析道。
川普曾提出韓國分擔50億美元
川普任內曾堅稱韓國為美國駐軍費用分擔的約10億美元不夠,要求每年50億美元。他還暗示,如果達不到這一目標,美國可能撤軍。
川普也曾在與日本的談判中使用這一策略。
但韓國政府得以拖延談判,直到2020年11月大選後,並與新任總統拜登簽署了相關協定。儘管並未透露具體數字,但據信韓國分擔費用漲到每年12億美元。
品克斯頓認為:「很多人都說,韓國應該為本國的防衛多付費用,我也同意。但川普沒有考慮到的是,韓國承擔了美軍的電費、���事演習的場地、基地文職人員的薪水等。」
「此外還有一些非實物性質的,比如韓國在網路戰爭、打擊海盜行動、反恐鬥爭以及在聯合國對華盛頓的支持。」
盟友關係也是交易?
白宮前國家安全顧問波頓(John Bolton)、僅在任17個月的前國防部長艾斯培(Mark Esper)在回憶錄中暗示,川普將與首爾等盟友的關係視為交易,而並未理解威脅撤走軍事支持所帶來的安全影響。
如果達成新的為期6年的防衛費分擔協定,川普將難以再向首爾提出同樣的要求。
分擔防衛費的談判日期尚不明確,但預期很快啟動。
首爾高麗大學國際關係教授安仁海(Ahn Yinhay)表示,拜登也有自己的政治動機。「我認為,拜登也希望顯示在外交上取得的成果,同時在選戰時期強調華盛頓盟友的重要性。」
「我仍預期美國這次會提出更高的價碼,但首爾會接受,因為擔心華盛頓再次出現孤立主義、要『讓美國再次偉大』、美國第一的政府,以及這對東北亞安全的影響。」
主要安全挑戰來自中國
安仁海指出,美國駐軍與北韓隔著非軍事區相望,但主要的安全和穩定挑戰來自中國。
「北韓是一個問題,但美國在韓駐軍最重要的功能是威懾中國,阻止北京在東北亞變得更強大。」她說:「如果未來美國政府決定撤軍,將留下一個真空。」
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原標題:韓美提早談防衛費分擔 為防川普上台?
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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:丁肇九