習近平緊抓「黨指揮槍」緊箍咒,解放軍永遠只能是「黨軍」而非「國軍」
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我們想讓你知道的是
現在不存在解放軍不聽他指揮的問題,他擔心的是用10年時間改造部隊,解放軍的戰力如何,是否有顯著提高,在未來作戰中,能否打贏的問題。習如此在乎和依賴政治建軍,說穿了,是要確保黨永遠指揮槍,而不是槍指揮黨,也就是軍隊不能國家化,解放軍永遠是黨軍,而非「國軍」,從而確保中共的永續統治。
文:鄧聿文(政治評論員,獨立學者,中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編)
此次中央軍委政治工作會議,於6月中下旬在陝西延安舉行,延安被稱為中國革命的「聖地」,選擇此地召開軍隊政治工作會議,其目的不言而喻,接續傳統,不忘初心,讓解放軍的官兵明白從何而來,為何而戰,處於誰的領導之下。
這和10年前全軍政治工作會議選在福建古田召開,意圖是一樣的。古田是解放軍的前身紅軍建軍原則的轉捩點,在那裡確立了黨指揮槍原則。
解放軍政治工作會議是習近平上台後才有的,政治工作本來就是中國軍隊的特色,習上台後為此專門舉行會議,可見他對軍隊政治工作的重視。
這和他重視對中共的黨建是一致的。習是個政治化的領導人,軍隊和國家大事,都要從政治的角度出發和處理,對黨如此,對軍隊也如此。但軍隊相對更特殊。強調軍隊的政治性,對習有特定的意義。
政治治軍:服從軍隊統帥習的領導與指揮
不妨來分析這兩次會議,看看在這10年中,習是如何從政治上治軍的——用官方的話來說,政治建軍。
解放軍的政治工作會議,迄今只召開過兩次。上次是在2014年10月底。相隔10年,會議的名稱不完全一樣。上次的名稱是全軍政治工作會議,這次叫中央軍委政治工作會議,這個名稱的變動,可能意味著更突出中央軍委對軍隊的領導,特別是軍委主席負責制的重要。
名稱變了,會議參與者也有所不同。除了軍委會、解放軍各部門、軍種、戰區和武警部隊的領導參加外,上次會議出席者還有王滬寧、栗戰書,等黨務官員以及基層和英模代表、公安部領導,但這次只限軍隊領導,說明習只想把政治工作當作軍隊內部的事情來處理,不想和黨務行政部門及地方,在這個問題上發生橫向聯繫。
兩次會議的地點選擇也有講究。古田和延安,都是革命老區,都和毛有關,在中共和解放軍的歷史上都有重要意義。根據中共的革命敘述,紅軍1929年召開的古田會議,確立了黨對軍隊絕對領導的原則,即黨指揮槍原則,還有無產階級建黨和建軍原則,糾正了當時中共和紅軍隊伍中出現的極端民主化、非組織化等現象,強調了加強政治工作的重要性。
毛在古田會議後,恢復了一度被剝奪的紅軍領導權。延安更不用講了,以毛為首的中共領導機關在延安駐紮了13年,領導和指揮了中共的抗日戰爭和國共內戰,也曾在延安發起了全黨整風運動,為中共奪取全國政權奠定了思想、組織、路線基礎。
在這兩地召開軍隊政治工作會議,習要傳達的信號,就是政治建軍,組織服從,尤其是服從軍隊統帥習的領導和指揮。
這在會議內容上非常明顯地表現出來。上次政治工作會議,習提出加強和改進解放軍的政治工作,最緊要的是把「四個帶根本性的東西」立起來,即把理想信念、黨性原則、戰鬥力標準、政治工作威信在全軍牢固立起來。
這次政治工作會議,習又端出了新時代政治建軍方略的所謂「十個明確」:
- 明確政治建軍是軍隊立軍之本
- 明確政治工作永遠是解放軍的生命線
- 明確政治整訓要突顯政治上的正本清源
- 明確掌握思想領導是掌握一切領導的基礎
- 明確黨的力量來自組織、部隊凝聚力戰鬥力來自組織
- 明確槍桿子要始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中
- 明確嚴才能正綱紀、嚴才能肅軍威、嚴才能出戰鬥力
- 明確軍中絕不能有腐敗分子藏身之地
- 明確作風優良才能塑造英雄部隊
- 明確軍政軍民團結是解放軍勝利法寶
確保黨永遠指揮槍
從兩次會議的內容表述看,不變的是,黨對軍隊的絕對領導,但在2014年,習才上台兩年,尚沒有形成自己的建軍思想,因此,更多地是從中共的傳統話語——軍隊的思想政治工作來談論政治建軍。
另外,那時他的政治權威也沒有建立起來,他對部隊的掌控還不牢,還沒有所謂的軍委主席負責制,解放軍的很多高級將領包括軍委成員是由他的前任任命的,不一定服從他的領導,同時軍隊腐敗嚴重,解放軍的戰力不強,所以他要透過政治工作會議改造軍隊。
但是10年後軍隊的情況完全改觀,軍委主席負責制早已建立起來,高級將領效忠於他,並形成了所謂的新時代政治建軍方略。
現在不存在解放軍高級將領不聽他指揮的問題,他擔心的是用10年時間改造部隊,解放軍的戰力如何,是否有顯著提高,在未來作戰中,能否打贏的問題。
換言之,解放軍在建軍百年,能不能成為一支世界一流軍隊,可以和美軍媲美。在習看來,要做到這一點,就得持續強化政治建軍,發揮中共政治工作這個「靈丹妙藥」的作用。
習如此在乎和依賴政治建軍,說穿了,是要確保黨永遠指揮槍,而不是槍指揮黨,也就是軍隊不能國家化,解放軍永遠是黨軍,而非「國軍」,從而確保中共的永續統治。
因此他在這次會議上,特別強調解放軍要增強思想改造的自覺性和徹底性,並把它作為推進政治建軍要抓好個六方面重點工作之一。
思想說教能反腐敗?
然而,願望雖好,困難也很多,其中一個難題,就是部隊的腐敗問題。
兩次政治工作會議都談到了腐敗,雖然從公開報導看,習這次不像上次提到徐才厚案,沒點名某個具體案件,但其實他清楚,解放軍的腐敗已呈常態,而部隊腐敗的加重不但影響軍隊的戰鬥力,更影響他的政治建軍成效。
所以在政治建軍中,必須要反腐敗,反腐敗也成為兩次會議,提出加強軍隊政治工作和政治建軍的一項重點任務。
中國軍隊的腐敗和黨的腐敗一樣,最根本的是軍隊各級將領的權力不受同級約束,而且由於軍隊的特殊性,除了受上級監督外,幾乎不受社會監督,包括黨的監督(中紀委不能管軍方腐敗案,只有業務上的聯繫),所以部隊的腐敗情況比黨的腐敗更嚴重。
但習除了依賴軍隊系統的一套防腐機制查處腐敗,沒有有效辦法,而火箭軍的腐敗窩案以及李尚福和魏鳳和兩位前防長的落馬,證實了靠黨內軍內的反腐是沒法解決腐敗問題的。
故而他不得不從政治建設、政治建軍尋求反腐敗解方,強化解放軍的政治學習、政治整訓和政治建軍。
他在這次會議上,把解放軍在政治、思想、組織、作風、紀律等方面,存在的許多需要解決的深層矛盾和問題,歸咎於理想信念、黨性修養、官德人品不夠,號召高級幹部要把自己擺進來,拿出拋開面子、揭短亮醜的勇氣,以深挖根源、觸動靈魂的態度,深刻反思,認真整改,解決好思想根子問題。
這就是習面臨的困境。他持續不斷地抓政治建軍,一方面,是要軍隊絕對服從他的領導,絕對忠誠於他;另一方面,在不想也不能政治分權的情況下,要消除軍隊的腐敗,從而實現他的強軍夢,只能靠念政治緊箍咒,強調對官兵的思想說教和改造,以為這樣就能鍛造一支聽他指揮的忠誠乾淨擔當、堪當重任的高素質幹部隊伍。
習在治軍上的這種困境,也體現在他的治黨。
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原標題:客座評論:習近平念政治緊箍咒能實現強軍夢?
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【塞掐Side Chat】人本交通大改造,桃園市政府的智慧交通現在進行式!
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我們想讓你知道的是
近年來,桃園市政府推出如受訓即就業、偏心左轉,以及AI號誌控制等多項交通新政,致力透過智慧科技輔助,提供更安全、舒適、便利的交通服務,實現人本好行的永續智慧城市。
隨著科技飛速發展,各種應用超乎想像,在備受關注的「交通」議題中,也能看見AI、5G、大數據等現代科技的蹤跡。本集節目邀請桃園市政府交通局的張新��局長來到現場,和大家分享桃園市政府如何利用政策健全公共運輸網絡,並透過智慧科技的輔助,提供民眾更安全、舒適、便利的交通服務,實現人本好行的智慧桃園。
桃園市政府首創「受訓即就業」計畫,為公車駕駛注入人才新活水!
由於高齡化與少子化的影響,臺灣長期存在公車客運駕駛缺員的隱憂。新冠疫情爆發後,大眾運輸營運縮減、公車大幅減班,許多駕駛人才也一去不復返,讓本就短缺的駕駛人才更雪上加霜。桃園市政府交通局局長張新福坦言,儘管公車駕駛月薪已經高達6-8萬元,但今年初全臺灣各縣市的駕駛缺額仍高達2,000人,其中桃園市缺額就有250人。
究其原因,主要仍是駕駛員工時長、需久坐,工作時間不夠彈性的工作環境,且可能面臨客訴、交通意外等風險,難以吸引年輕人投入,導致整個產業人才宛如沒有活水的池塘,日漸乾涸。為了解決這項世代問題,桃園市政府交通局擬定了固本、開源、節流的「三支箭」策略,來處理這棘手的駕駛缺員窘境。
![01](https://image1.thenewslens.com/2024/8/tnfcltdkstow4mxl4d8uq3uyt6mv12.jpg?auto=compress&q=80&w=150)
首先,市府透過調整預算補助客運業、檢討公車營運成本,提升駕駛員的薪資待遇,藉此改善公車營運環境來「固本」,避免既有人才再度流失;接著,再推出大客車駕駛「受訓即就業」計畫來「開源」,提供優惠的補貼條件招募駕駛新血,並在計畫中導入科技業留任獎金的概念,設計層層獎勵機制,鼓勵參與計畫的民眾持續留任,避免培訓人才外流,達到「節流」的效果。
張局長進一步解釋,「其他縣市的作法,都是要等到取得大客車駕照、開始上班後才能獲得補助金,但這樣受訓期間民眾的生計就會有問題。所以我們稍作調整,在受訓考照期間就先媒合民眾到客運公司服務,並由市府負擔基礎薪資與駕訓費用。如此一來,不僅降低民眾投入駕駛工作的前期負擔,還能保證生計不中斷。」零零總總算起來,一般身分民眾若完整參與計畫,可以獲得大約20萬左右的補助金;如果是新住民或原住民,還能獲得額外獎金、新住民職場適應課程,以及加碼補助儲蓄保險等加碼補助。
從報名狀況來看,「受訓即就業」計畫成效非常踴躍,本來預計在2年內招募200位駕駛,但從二月至今已有200多人報名,經過篩選、面試、媒合等層層關卡,目前已有約70位民眾進入受訓階段,兩週前也有8位民眾正式從駕訓班畢業,投入第一線的駕駛工作。張局長舉例,「像是中壢平鎮到龍潭的『中豐幹線』一天就增加了將近30個班次,公車服務的提升非常明顯。而且就算最後只有七成學員正式上路,也能有效緩解目前桃園駕駛缺員的運輸問題。」
張局長也呼籲各大縣市,既然「受訓即就業」的方案已在桃園實踐且驗證有效,就可以更多縣市一起來推動,凝聚地方政府的力量,讓更多的駕駛新血能夠投入到市場裡面,從根本解決駕駛缺工的問題,避免在為數不多的駕駛人才中爭搶;另一方面,也希望交通部、勞動部應正視臺灣的缺工問題,把缺工視為常態,提出一個長期的政策方向來解決問題。
![002](https://image1.thenewslens.com/2024/8/r861775f16kwcqdmuocvna0xiv8vsr.jpg?auto=compress&q=80&w=150)
偏心左轉設計擴大推行:車輛通過路口數提升250%,人本好行更順暢!
桃園每日通勤人口高達320萬人次,所以除了客運駕駛缺員,「交通壅塞」其實也是桃園交通面臨的另外一項巨大難題。據統計,從103年升格直轄市至今,桃園市人口數已經從200萬成長到232萬,漲幅高達12%,但道路面積卻只增加了不到1%。在這樣的背景下,張局長認為,既然道路面積有限,道路建設的冗長過程也緩不濟急,那解決問題的關鍵,就是必須把道路資源、交通資源做到最大化的利用。
於是,去年交通局借鑒日本考察的經驗,開始推動「偏心左轉路暢計畫」,希望解決市區道路壅塞的問題。張局長說,「偏心左轉車道又稱『副駕左轉車道』,意思是就是地面有一條虛線導線,引導車輛往前到左邊一點的地方;那車道的中心線從正對著道路中央變成偏向另一側的,所以才稱作『偏心』車道。」
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桃園第一處進行偏心左轉車道改善的路口是大興西路跟文中路口。這裡在設置偏心左轉車道以前,下班時間左轉車甚至會一路回堵到國道二號上,一趟路程塞個2小時也是家常便飯;但劃設偏心左轉車道後,塞車的時間整整縮短了一倍多,再搭配紅綠燈秒數的優化,大概只要45分鐘就能夠疏通所有排隊車潮,改善效果非常明顯。
道路順暢看得見。有了上述路口的先例,市民也非常支持偏心左轉的改變,於是桃園市政府繼續鎖定其它有需求、有條件的路口進行改造。「去年我們已在桃園市內的100個路口劃設偏心左轉道,而且因為道路順暢有感,今年我們更把挑選目標的思維從『路口』改成『路段』,選擇10條主要道路從頭改到尾,追加了200處路口改善。」張新福局長補充,「另外,張市長也指示偏心左轉不能只有交通局在做,所以我們也開始和區公所、公路局一起推動,例如屬於公路局管轄的台一省道今年就有幾個路口也做了偏心左轉,效果就更明顯。」
![004](https://image1.thenewslens.com/2024/8/z4u6x4ls3itytbwegtnz5t8mu3io5u.jpg?auto=compress&q=80&w=150)
AI號誌控制與科技執法:更安全、更智慧、更永續的智慧交通現在進行式!
隨著資通訊技術的演進,除了道路標線的硬體改造,市府也非常積極的導入智慧交通的相關科技。張局長也分享,其實在交通領域中,智慧科技的應用叫作「智慧型運輸系統(ITS)」,那無論是AI、IoT、5G還是大數據,這些智慧科技的應用都可以分成「Go Safe」、「Go Smart」、「Go Green」三個面向落實在每一個施政過程中。
「Go Safe就是安全,像是保障用路人安全、取締違規的科技執法,或是智慧偵測搭配LED的警示標誌;Go Smart就是智慧化,像是大量運用車牌辨識、地面地磁的智慧停車柱,或是即時偵測路況計算的AI號誌控制;那Go Green就是綠色運輸,像是很熱門的T-PASS,其實就是一個大大的綠色運輸推廣的計畫,或是最近桃園積極推動的電動公車和U-Bike2.0,這些背後都有很多智慧科技在支撐,不是像我們看起來那麼簡單的。」張新福局長笑著說。
![005](https://image1.thenewslens.com/2024/8/slhdrult8cl5itw1wg7lemj6cgfw0a.png?auto=compress&q=80&w=150)
其中Go Smart的方向,裡面就有很多AI和5G科技的結合與應用。張局長以AI號誌控制的計畫為例分享,「AI號控除了要利用影像辨識技術得出車流量、轉向量等數據,還要再透過深度學習、增強式學習把資料和道路情境整合,讓AI運算然後驗證,讓它可以在不同情境中即時計算該有的紅綠燈秒數和週期。」另外他進一步補充,「這項計畫最大的目標,就是讓民眾不用再『等空氣』,明明沒有車子卻要停紅燈。那根據早期單一路口的實驗,假設以前通過路口需要100秒,那導入AI號控之後就只要70秒,效率提升了整整30%。」
張局長也特別指出,國內有些縣市的AI號誌控制只有配備有前端的影像辨識技術,後端是用偵測到的車流量、轉向量搭配Rule Based的特定邏輯去配對特定的時滯表;但桃園市所導入的AI號誌控制系統的後端則是讓AI即時演算,好比讓AI從整個桃園市的數據中計算出最佳解的感覺,所以才能因應不同狀況去做最即時的計算與反應。
![006](https://image1.thenewslens.com/2024/8/xl5ko2id6vhjioatp31ohsadi2kjuv.png?auto=compress&q=80&w=150)
而且,桃園從108年起就啟動AI號誌控制的相關計畫,並於110年將計畫規模從單一路口擴張到一整個路段;而今年因為爭取到國科會亞洲.矽谷計畫補助,政府也將進一步擴大規模,一次納入台一省道(桃園到中壢)、中壢交流道中原路、大竹交流道青埔地區三個場域,以多群組、多路段、同時運行的方式進行更深入的驗證,期待在未來提供給桃園市民更順暢的交通環境與駕駛體驗。
另一項讓張局長印象深刻的智慧交通應用,則是108年桃園市率先全國施行的「科技執法」。他回憶道,「以前內壢火車站違停問題很嚴重,只要一有空檔,民眾就會心存僥��的繼續違停,警察接檢舉電話接到手軟,一天要跑好幾十趟;那後來我們透過地磁科技加上影像辨識的攝影機去做科技執法,大概做一個禮拜就沒人敢停了,因為科技執法是24小時全年無休,偵測、警示、拍照、寄罰單,沒有哪一台違停跑得掉。」
科技執法也帶來非常多的正面效益,其中對於警力節省的效果尤其明顯,本來員警一天要跑十幾趟,但在科技執法後,就只要順路巡視幾趟就好,非常有感的減少員警繁瑣的勤務,而民眾也能享受更順暢的道路交通,就是非常棒的雙贏局面。
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張局長也強調,智慧交通的應用並非萬能,每一種技術都有它能帶來的好處與改變,但不同的路口問題和型態也不一樣,而不同的問題必須用不同的策略來處理。就像是他所分享的這些案例,若想透過智慧科技的輔助實現真正人本好行的永續智慧城市,最大的原則之一,就是必須把所有資源運用最大化。這也是市府這幾年來不斷努力的方向,結合科技同時考量施作成本,達到最有效的解決方案。
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