習近平緊抓「黨指揮槍」緊箍咒，解放軍永遠只能是「黨軍」而非「國軍」

文：鄧聿文（政治評論員，獨立學者，中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編）

此次中央軍委政治工作會議，於6月中下旬在陝西延安舉行，延安被稱為中國革命的「聖地」，選擇此地召開軍隊政治工作會議，其目的不言而喻，接續傳統，不忘初心，讓解放軍的官兵明白從何而來，為何而戰，處於誰的領導之下。

這和10年前全軍政治工作會議選在福建古田召開，意圖是一樣的。古田是解放軍的前身紅軍建軍原則的轉捩點，在那裡確立了黨指揮槍原則。

解放軍政治工作會議是習近平上台後才有的，政治工作本來就是中國軍隊的特色，習上台後為此專門舉行會議，可見他對軍隊政治工作的重視。

這和他重視對中共的黨建是一致的。習是個政治化的領導人，軍隊和國家大事，都要從政治的角度出發和處理，對黨如此，對軍隊也如此。但軍隊相對更特殊。強調軍隊的政治性，對習有特定的意義。

政治治軍：服從軍隊統帥習的領導與指揮

不妨來分析這兩次會議，看看在這10年中，習是如何從政治上治軍的——用官方的話來說，政治建軍。

解放軍的政治工作會議，迄今只召開過兩次。上次是在2014年10月底。相隔10年，會議的名稱不完全一樣。上次的名稱是全軍政治工作會議，這次叫中央軍委政治工作會議，這個名稱的變動，可能意味著更突出中央軍委對軍隊的領導，特別是軍委主席負責制的重要。

名稱變了，會議參與者也有所不同。除了軍委會、解放軍各部門、軍種、戰區和武警部隊的領導參加外，上次會議出席者還有王滬寧、栗戰書，等黨務官員以及基層和英模代表、公安部領導，但這次只限軍隊領導，說明習只想把政治工作當作軍隊內部的事情來處理，不想和黨務行政部門及地方，在這個問題上發生橫向聯繫。

兩次會議的地點選擇也有講究。古田和延安，都是革命老區，都和毛有關，在中共和解放軍的歷史上都有重要意義。根據中共的革命敘述，紅軍1929年召開的古田會議，確立了黨對軍隊絕對領導的原則，即黨指揮槍原則，還有無產階級建黨和建軍原則，糾正了當時中共和紅軍隊伍中出現的極端民主化、非組織化等現象，強調了加強政治工作的重要性。

毛在古田會議後，恢復了一度被剝奪的紅軍領導權。延安更不用講了，以毛為首的中共領導機關在延安駐紮了13年，領導和指揮了中共的抗日戰爭和國共內戰，也曾在延安發起了全黨整風運動，為中共奪取全國政權奠定了思想、組織、路線基礎。

在這兩地召開軍隊政治工作會議，習要傳達的信號，就是政治建軍，組織服從，尤其是服從軍隊統帥習的領導和指揮。

這在會議內容上非常明顯地表現出來。上次政治工作會議，習提出加強和改進解放軍的政治工作，最緊要的是把「四個帶根本性的東西」立起來，即把理想信念、黨性原則、戰鬥力標準、政治工作威信在全軍牢固立起來。

這次政治工作會議，習又端出了新時代政治建軍方略的所謂「十個明確」：

• 明確政治建軍是軍隊立軍之本
• 明確政治工作永遠是解放軍的生命線
• 明確政治整訓要突顯政治上的正本清源
• 明確掌握思想領導是掌握一切領導的基礎
• 明確黨的力量來自組織、部隊凝聚力戰鬥力來自組織
• 明確槍桿子要始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中
• 明確嚴才能正綱紀、嚴才能肅軍威、嚴才能出戰鬥力
• 明確軍中絕不能有腐敗分子藏身之地
• 明確作風優良才能塑造英雄部隊
• 明確軍政軍民團結是解放軍勝利法寶

確保黨永遠指揮槍

從兩次會議的內容表述看，不變的是，黨對軍隊的絕對領導，但在2014年，習才上台兩年，尚沒有形成自己的建軍思想，因此，更多地是從中共的傳統話語——軍隊的思想政治工作來談論政治建軍。

另外，那時他的政治權威也沒有建立起來，他對部隊的掌控還不牢，還沒有所謂的軍委主席負責制，解放軍的很多高級將領包括軍委成員是由他的前任任命的，不一定服從他的領導，同時軍隊腐敗嚴重，解放軍的戰力不強，所以他要透過政治工作會議改造軍隊。

但是10年後軍隊的情況完全改觀，軍委主席負責制早已建立起來，高級將領效忠於他，並形成了所謂的新時代政治建軍方略。

現在不存在解放軍高級將領不聽他指揮的問題，他擔心的是用10年時間改造部隊，解放軍的戰力如何，是否有顯著提高，在未來作戰中，能否打贏的問題。

換言之，解放軍在建軍百年，能不能成為一支世界一流軍隊，可以和美軍媲美。在習看來，要做到這一點，就得持續強化政治建軍，發揮中共政治工作這個「靈丹妙藥」的作用。

習如此在乎和依賴政治建軍，說穿了，是要確保黨永遠指揮槍，而不是槍指揮黨，也就是軍隊不能國家化，解放軍永遠是黨軍，而非「國軍」，從而確保中共的永續統治。

因此他在這次會議上，特別強調解放軍要增強思想改造的自覺性和徹底性，並把它作為推進政治建軍要抓好個六方面重點工作之一。

思想說教能反腐敗？

然而，願望雖好，困難也很多，其中一個難題，就是部隊的腐敗問題。

兩次政治工作會議都談到了腐敗，雖然從公開報導看，習這次不像上次提到徐才厚案，沒點名某個具體案件，但其實他清楚，解放軍的腐敗已呈常態，而部隊腐敗的加重不但影響軍隊的戰鬥力，更影響他的政治建軍成效。

所以在政治建軍中，必須要反腐敗，反腐敗也成為兩次會議，提出加強軍隊政治工作和政治建軍的一項重點任務。

中國軍隊的腐敗和黨的腐敗一樣，最根本的是軍隊各級將領的權力不受同級約束，而且由於軍隊的特殊性，除了受上級監督外，幾乎不受社會監督，包括黨的監督（中紀委不能管軍方腐敗案，只有業務上的聯繫），所以部隊的腐敗情況比黨的腐敗更嚴重。

但習除了依賴軍隊系統的一套防腐機制查處腐敗，沒有有效辦法，而火箭軍的腐敗窩案以及李尚福和魏鳳和兩位前防長的落馬，證實了靠黨內軍內的反腐是沒法解決腐敗問題的。

故而他不得不從政治建設、政治建軍尋求反腐敗解方，強化解放軍的政治學習、政治整訓和政治建軍。

他在這次會議上，把解放軍在政治、思想、組織、作風、紀律等方面，存在的許多需要解決的深層矛盾和問題，歸咎於理想信念、黨性修養、官德人品不夠，號召高級幹部要把自己擺進來，拿出拋開面子、揭短亮醜的勇氣，以深挖根源、觸動靈魂的態度，深刻反思，認真整改，解決好思想根子問題。

這就是習面臨的困境。他持續不斷地抓政治建軍，一方面，是要軍隊絕對服從他的領導，絕對忠誠於他；另一方面，在不想也不能政治分權的情況下，要消除軍隊的腐敗，從而實現他的強軍夢，只能靠念政治緊箍咒，強調對官兵的思想說教和改造，以為這樣就能鍛造一支聽他指揮的忠誠乾淨擔當、堪當重任的高素質幹部隊伍。

習在治軍上的這種困境，也體現在他的治黨。

• 德國之聲致力於為您提供客觀中立的新聞報導，以及展現多種角度的評論分析。文中評論及分析僅代表作者或專家個人立場。

© 2024年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。

本文經《德國之聲》授權轉載，原文發表於此
原標題：客座評論：習近平念政治緊箍咒能實現強軍夢？

延伸閱讀

• 解放軍將在2027年攻台？中國學界存在嚴重認知分歧及高度爭辯
• 第一夫人擔任解放軍選拔委員：習近平搞「家天下」，讓彭麗媛做第二個江青？
• 南海再爆衝突是台灣的錯？習近平只敢捏軟柿子，菲律賓慘當賴清德「代罪羔羊」

【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱，每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員！

責任編輯：張博丞
核稿編輯：翁世航