一，公元29年(東漢光武帝建武五年)，吳漢拔郯城，置下邳郡。鏇改下邳郡為臨淮郡，下邳縣為郡治所。公元72年(東漢明帝永平十五年)，取消臨淮郡，置下邳國（郡），都下邳(今江蘇邳州市之下邳故城)。公元326年(晉成帝鹹和元年)，劉閩殺下邳內史夏侯嘉降石勒，下邳郡入後趙，改置下邳郡。開皇三年9583)廢。
二，公元607年(隋煬帝大業三年)，置下邳郡（治宿預。在今宿遷市區東南）。公元621年(唐高祖武德四年)，廢下邳郡置邳州。