公共財政
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公共財政 |
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公共財政(英語:Public finance),或政府財政,指政府的收入和支出,是政府實現經濟政策目標、提供公共物品與服務的主要途徑之一。這裏政府可以是代表一個國家的中央政府,也可以是地方政府。國家或地區每年的財政的支出預算,以及其比例大小,一般可以體現一個國家或地區未來一段時間的重點發展方向。公共財政之外,政府實現經濟政策目標的其他途徑包括貨幣政策、貿易政策、法律法規等。
- 財政作為對市場的調節和補充:市場本身並不能有效地解決某些經濟、環境或社會穩定與公正的問題。
- 財政的特點是:以政府徵稅與立法的權力為基礎,具有某種程度上的強制性。
- 財政的本質和內容是:一種由政府主導的對資源、財富、社會福利的分配關係。
政府收入
[編輯]一國的財政收入,一般包括以下幾類:
政府對金融活動做出的選擇很大程度上影響着收入和財富分配,乃至市場的運行效率。稅收是如何影響收入分配的問題可以通過租稅負擔率來衡量,租稅負擔率可以顯示一國國民的租稅負擔程度。公共財政的相關研究也對不同類型的稅收、公債、行政活動所造成的影響進行分析。
稅收是現代公共財政的核心部分,其地位之高不僅在於稅收是當今財政收入的最主要來源,也因為稅收負擔日漸加劇的嚴重性。[1] 稅收的主要目標在於提高收益,高水平的稅收收入對於福利國家填補債務極為重要。稅收的另一個主要目標在於維護社會公平,例如以限制財富來一定程度消除不平等。因此對於現代政府來說,稅收不但需要提高財政收入水平以維繫日益增長的行政活動,提供公共產品和公共管理,還需要減少社會財富和收入不平等。稅收還用於限制資本以防範通貨膨脹。[2]
稅收收入依政府機關分類,又分為中央稅和地方稅。稅收內容又可分為直接稅和間接稅。
如同股份有限公司發行公司債,政府也可以貸款、發行債券,向社會大眾籌措資金。公債包括國債和地方債,中央政府透過央行發行,地方政府透過稅務機關發行。由於未來必須計算利息償還,並不屬於政府的實質收入。
政府支出
[編輯]轉移支付
[編輯]財政轉移支付是上級政府與下級政府之間的財政資金轉移,以實現各地公平服務水平均等化的財政舉措。
盈餘與赤字
[編輯]盈餘
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赤字、負債與風險
[編輯]國際上,評價一國的財政是否有風險,沒有統一的標準。在歐洲國家,政府有以下兩個指標:
但這些準則並不適用於全世界,不同國家有不同的財政及貨幣政策。日本的國債已超過GDP的200%。但日本過去長期實施零利率,現在更實施負利率,使政府即使背負巨大債務,仍有能力支付利息。
破產
[編輯]城市經濟衰落、人口遷徙等因素,可能最終造成地方政府長期財政赤字,加大負債,最終引發破產。
參見
[編輯]參考文獻
[編輯]外部連結
[編輯]- UK Bankruptcy (英文)
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