朱淑娟專欄:跑錯路到不了要去的地方─社子島開發應重新檢討

2024-06-25 05:50

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社子島居民不論自救會或促進會,都贊成解除禁建,盡快開發,只是對區段徵收意見不同,市府應顧及所有居民訴求。(作者提供)

社子島居民不論自救會或促進會,都贊成解除禁建,盡快開發,只是對區段徵收意見不同,市府應顧及所有居民訴求。(作者提供)

6月18日內政部三度審查「社子島區段徵收開發範圍及抵價地比例」,自救會、促進會雙方都動員居民到場,場外警察還可以把雙方隔開避免衝突,但進入場內面對面就不時爆發衝突,兩位意見不同的里長坐在一起卻面無表情。柯文哲留下的社子島區段徵收案,還沒開發就已經造成居民情感撕裂。

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這是社子島開發案四個平行審查其中一項「區段徵收計畫」下的一個程序。這個審查通過後,才會審區段徵收計畫,如果通過還要連同防洪計畫、環評決議送內政部核定都市計畫,之後都市計畫發布實施才算完成。

社子島居民都希望開發,但對區段徵收意見分歧

仔細看這些程序,絕不是蔣萬安說的「區段徵收已進入最後一哩路」,而是還有好長一段路要走,如今因為走錯路卡在這裏進退不得。

「開發範圍及抵價地比例」從2020年6月23日送內政部審查已經過四年,期間經過三次審查都沒有通過。主要原因就是「全區區段徵收」這個開發方式造成居民很深的歧見。依照這個方案繼續開下去,要通過恐怕難上加難。

把自救會、促進會區分成贊成、反對並不精確,沒有居民會反對解除禁建,改善社子島環境,只不過對區段徵收這個開發方式意見不同。一如福安里里長謝文加說的:「社子島為了大台北防洪禁建54年,我們應盡的義務都照盡,應繳的稅金都照繳,結果是我們得到沒建設。」

至於該怎麼開發,應該要符合全部社子島居民福利為前提,是全部,不是少數或多數。但區段徵收只會讓擁有較多土地者獲利,土地少者、或因家族產權問題有屋沒地的人、弱勢者就會被驅逐出社子島,拿的補償金難以安身立命。

社子島居民期望開發,只不過對區段徵收這個開發方式意見不同。(作者提供)
社子島居民期望開發,只不過對區段徵收這個開發方式意見不同。(作者提供)

這樣的居民相當多,依照謝文加說法,「社子島有上千戶有屋沒地、400多戶中低收入跟獨居老人、還有一些邊緣戶,只可能拿到幾十萬、幾百萬補償金,他們每個月賺 3、4萬要養家,付得起照顧宅嗎?」這類居民在社子島有1千多戶,占全區5千多戶的1/5,他們的權益不應該被忽視。

不能依靠區段徵收解決社子島所有問題

贊成區段徵收的富洲里里長陳惠民說:「社子島90%以上是私有地,唯有區段徵收才能解決地目複雜問題,不開發又不解除禁建,社子島這些五六十年、六七十年的危老房子,遇到地震出人命是內政部還是北市府要負責?」其他十位贊成區段徵收居民當天在場內的發言也提到類似訴求。

他們都說到重點,就是因為台北市政府把區段徵收跟解除禁建綁在一起,才造成難解局面。居民鄭永裕說,「環境問題現在就要改善,不是等區段徵收才要處理,市政府好像都沒人在做事,一定要區段徵收才能解決。」

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