Проект 5-100
Проект 5-100 | |
---|---|
![]() | |
Дата начала | 2012 год |
Дата окончания | 2020 год |
Место |
![]() |
Также известно как | The Russian Academic Excellence Project |
Участники | 21 университет |
Результат | 0/5 (начало 2021 г.) |
Расходы | ~80 млрд руб |
Сайт | 5top100.ru |
Проект 5-100 (англ. The Russian Academic Excellence Project) — российская государственная инициатива по адаптации университетов к мировым стандартам и включение их в международную образовательную среду[1]. Пятилетний проект был запущен в 2012 году; позднее был продлен до 2020 года.
Основная цель проекта — повышение престижности российского высшего образования и попадание не менее пяти университетов в сотню лучших по версии трёх авторитетных международных рейтингов: Quacquarelli Symonds[en], Times Higher Education[en] и Academic Ranking of World Universities[2][3]. Другими целями, поставленными перед участниками проекта, являются увеличение количества студентов-иностранцев до 15 % и увеличение количества преподавателей-иностранцев до 10 %[4].
Одной из основных задач, поставленных перед университетами, является повышение индекса цитирования научных статей сотрудников вузов-участников, который зависит от качества их перевода на английский язык и доли статей в соавторстве с зарубежными учёными[5].
Исследователи отмечают, что такие проблемы, как разделение научной деятельности по академическим, отраслевым и вузовским институциям[5], несоответствие российской научной традиции и англо-саксонской образовательной системы[6]; наличие разделения образования и науки, гиперспециализация, семейственность, малая интернационализация, устаревшая система управления и отсутствие университетской автономии[7] несут существенные риски для Проекта 5-100. По состоянию на конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell, в рамках работы на рейтинг некоторые университеты использовали недобросовестные методы, которые позволили формально достичь некоторых целевых показателей[8][9].
К началу 2021 года проект окончился провалом: несмотря на потраченные 80 млрд рублей, ни один участник проекта так и не вошёл в топ-100 ни одного международного институционального рейтинга[10].
История
[править | править код]Проект 5-100 был запущен Минобрнауки России[11][12] в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»[13]. Весной 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации был образован «Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров», который стал межведомственным совещательным органом, влияющим на ход реализации проекта[12][14]. 8 мая 2013 года был объявлен первый этап конкурса. В два этапа из 54 заявок были отобраны 15 университетов, которые получили государственную поддержку[15]. На втором этапе список расширился до 21 университета[16].
В ноябре 2015 года Дмитрий Медведев подписал постановление, которое продлевало проект до 2020 года[17]. В октябре 2019 года Совет подтвердил, что проект завершается в 2020 году. Было заявлено о планах создания проекта-преемника (в частности программа Приоритет-2030), участниками которого должны были стать не менее 30 университетов[18].
Финансирование
[править | править код]В 2013 году планировалось выделить 57,1 млрд рублей на 5 лет[19]. В 2015 году проект был продлен до 2020 года[17]. На конец 2019 года проект 5-100 успел сменить несколько формальных проектов, в рамках которых правительство выделяло субсидии.
Год | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Согласно данным Неверова А. В.[20] | |||||||||
млрд руб. | - | 9,0 | 10,5 | 10,5 | 11,1 | 10,6 | 10,3 | 10,0 | 14,5 |
млн долл. | - | 282,1 | 272,0 | 171,9 | 166,7 | 182,1 | 176,3 | 172,5 | 249,1 |
Согласно распоряжениям правительства[21] | |||||||||
млрд руб. | - | 8,7 | 10,15 | 10,14 | 10,93 | 10,31 | 9,91 | 9,90 | 10,07 |
Ежегодные субсидии выделялись Минобрнауки и распределялись на основе рекомендаций Совета между университетами-участниками на основе изучения качества их планов и текущих результатов работы[14].
![](http://178.128.105.246/host-http-upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/b7/%D0%A0%D0%B0%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B2%D1%83%D0%B7%D0%BE%D0%B2_%D0%BF%D0%BE_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D1%80%D1%83_%D1%81%D1%83%D0%B1%D1%81%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D0%B9_%D0%BF%D0%BE_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%83_5-100_%D0%B7%D0%B0_2013-2018_%D0%B3%D0%B3.png/400px-%D0%A0%D0%B0%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B2%D1%83%D0%B7%D0%BE%D0%B2_%D0%BF%D0%BE_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D1%80%D1%83_%D1%81%D1%83%D0%B1%D1%81%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D0%B9_%D0%BF%D0%BE_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%83_5-100_%D0%B7%D0%B0_2013-2018_%D0%B3%D0%B3.png)
В конце 2014 года субсидии по программе были сохранены на докризисном уровне[22] за счёт перераспределения бюджета[23]. Минобрнауки сохранило бюджет проекта 5-100 за счёт сокращения на 10 % стипендиального фонда всех университетов России[20].
Целевые рейтинги
[править | править код]Цель проекта — способствовать выводу не менее пяти университетов России в сотню лучших университетов мира в рамках трех крупнейших авторитетных мировых рейтингов:
- Times Higher Education World University Rankings от Times Higher Education;
- QS World University Rankings от Quacquarelli Symonds[англ.];
- SJTU Academic Ranking of World Universities от Шанхайского университета Цзяотун.
Университеты оцениваются по формальным параметрам, таким как количество публикаций и цитируемость, количество нобелевских лауреатов, репутация среди академического сообщества и работодателей, доля иностранных студентов и преподавателей, доход от производственной деятельности, научные исследования и др.[5]
THE World University Rankings
[править | править код]Показатель по World University Rankings[24] | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Количество участников проекта в Топ 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) | 276-300 | 201-225 | 226-250 | 196 | 161 | 188 | 194 | 199 | 189 | 174 |
QS World University Rankings
[править | править код]Показатель по World University Rankings[25] | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Количество участников проекта в Топ 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) | 116 | 120 | 114 | 107 | 108 | 108 | 95 | 90 | 84 | 74 |
SJTU Academic Ranking of World Universities
[править | править код]Показатель по Academic Ranking of World Universities[26] | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Количество участников проекта в Топ 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) | 80 | 79 | 84 | 86 | 87 | 93 | 86 | 87 | 93 | 97 |
Реализация проекта
[править | править код]Проект 5-100 реализуют университеты-участники. Координирует их Совет, который рассматривает отчёты, распределяет финансирование и др[27]. Согласно исследованию Ерёминой, основные усилия участников проекта н��правлены на изменения в области образования, науки, сервиса, инфраструктуру, управления и финансов[28]. Планы университетов основаны на сильных сторонах каждого из них. Непосредственные методы достижения целей разнообразны и включают в себя в том числе: привлечение иностранных специалистов, создание лабораторий, формирование проектных офисов и ребрендинг[29][30].
В рамках предписаний об приведении соотношения «преподаватель—студент» к «1 — 12»[31] для части университетов, участвующих в Проекте 5-100, было сделано исключение[32].
Университеты-участники вынуждены распределять бюджет, одобренный Советом и Минобрнауки, таким образом, чтобы охватить все планы по реализации «5-100». Некоторые университеты решили перераспределить бюджет за счет сокращения штата преподавателей или понижении ставки, что привело к увольнениям[33][34][35].
Оценка результатов
[править | править код]В 2015 году физик Андрей Ростовцев, сооснователь проекта «Диссернет», указывал на неэффективность расходов Минобрнауки на вхождение российских вузов в топ-100 ведущих мировых рейтингов, говоря, что «как и во многих других делах, просто деньгами этот вопрос не решается». Различие между лидерами рейтингов и участниками проекта заключаются в наличии у первых истории, традиции и высокой научной репутации[36].
В 2016 году по итогу проверки Счётная палата выявила множественные нарушения и недостатки Проекта 5-100 за 2013—2015 гг.[37][38]:
- риски того, что несмотря на существенную поддержку, ни один из университетов, получивших субсидию в 2013—2015 годах, не занял места в первой сотне ведущих мировых университетов;
- недостаточное нормативное обеспечение;
- нарушения правил и условий соглашений предоставления субсидий;
- нарушения и недостатки при использовании университетами предоставляемых субсидий.
Согласно исследованию Ерёминой С. Л., университеты-участники демонстрируют опережающий рост основных показателей, характеризующих публикационную активность, как по сравнению с контрольной группой вузов, так и по сравнению с собственными ожиданиями. В периоде с 2013 по 2015 год у участников проекта число публикаций в журналах из первого квартиля выросло в среднем с 201,85 до 287,23 шт., при этом в контрольной группе университетов наблюдалось падение[39].
По мнению доктора наук в области образования и развития человека Арарата Осипяна, по состоянию на 2018 год очевидно, что ни один из российских университетов в первую сотню не попадает и адекватным названием проекта могло бы быть «Проект 0-100»[7]. Оптимизм относительно Проекта 5-100 Осипян связывает наличием перспективы относительно бывших советских республик[7].
На конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell, некоторые университеты использовали недобросовестные методы влияния на целевые рейтинги[8] (смежные выводы были сделаны в 2017 году в работе Юдкевич[40]):
- увеличение количества публикаций достигалось в том числе за счет[9]:
- публикаций в мусорных журналах;
- вознаграждением за упоминания университета в статье, как места работы ученого;
- увеличение количества публикаций в рамках конференций[9]:
- с 2010 года количество конференций выросло в 27 раз;
- изменение статуса конференции на международную за счет приглашения незначительного количество участников из ближнего зарубежья;
- взрывной рост количества платных заочных конференций.
В 2021 году Счётная палата констатировала провал проекта, поскольку ни один университет, участвовавший в проекте, не пробился в первую сотню рейтингов ARWU, THE или QS. В то же время ряд локальных успехов (попадание в отдельные предметные рейтинги ARWU, THE или QS) позволил российским вузам встроиться в мировые академические тенденции[41].
Список участников
[править | править код]См. также
[править | править код]Аналогичные инициативы, запущены преимущественно в 2000—2010 гг.[43]:
- Инициатива «Превосходство»[нем.] (Германия)
- Проект 211 и Проект 985 (КНР)
- Университеты мирового уровня и первоклассные дисциплины[кит.] (КНР) и др.
Смежные инициативы в России[44]:
- Национальный проект «Образование» (2006—2008 гг.)
- Проект создания федеральных университетов (2006—2014 гг.)
- Проект создания национальных исследовательских университетов (2008—2011 гг.)
- Проект создания опорных университетов (2016—2020 гг.)
- Приоритетный проект «Вузы как центр пространства создания инноваций» (2016—2025 гг.)
- Приоритетный проект «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» (2017—2025 гг.)
- Национальный проект «Образование» (2019—2024 гг.)
Примечания
[править | править код]- ↑ Науменко, 2015, с. 51.
- ↑ Неверов, 2018, с. 102, 109.
- ↑ Нормативная база не различает общие, отраслевые и региональные части международных рейтингов. Поэтому «идентичном результате итоги реализации проекта могут быть оценены как успешные, так и нет» (Неверов, 2018, ст. 109)
- ↑ Неверов, 2018, с. 102.
- ↑ 1 2 3 Илья Куфтырёв. На кого ориентироваться? Rusbase (3 октября 2016). Дата обращения: 16 октября 2016. Архивировано 6 ноября 2016 года.
- ↑ Науменко, 2015, с. 56.
- ↑ 1 2 3 Ararat L Osipian. Why Putin’s 5-100 project is doomed to fail . University World News (5 октября 2018). Дата обращения: 4 октября 2019. Архивировано 24 августа 2019 года.
- ↑ 1 2 Анастасия Якорева. Проплаченные статьи и псевдоконференции: как вузы пытаются повысить свои рейтинги. Российские университеты потратили почти 80 млрд рублей на попадание в топ-100, но добиться желаемого не могут . vedomosti.ru (9 сентября 2019). Дата обращения: 4 октября 2019. Архивировано 1 ноября 2019 года.
- ↑ 1 2 3 Лада Шамардина. Российские вузы потратили 80 млрд рублей на статьи в «мусорных» журналах . The Bell (9 сентября 2019). Дата обращения: 4 октября 2019. Архивировано 20 ноября 2019 года.
- ↑ Рустем Фаляхов. 0 из 100: почему российские вузы не покорили мировой Олимп . Дата обращения: 24 февраля 2021. Архивировано 21 февраля 2021 года.
- ↑ Постановление № 2006-р от 29 октября 2012 . Минобрнауки России.
- ↑ 1 2 Распоряжение № 211 от 16 марта 2013 . Правительство России.
- ↑ Указ № 599 от 7 мая 2012 . Президент России.
- ↑ 1 2 Конкурентоспособностью российских вузов займется специальный совет . Lenta.ru (18 марта 2013). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 4 февраля 2016 года.
- ↑ 15 российских вузов получат господдержку для вхождения в мировые рейтинги . Коммерсантъ (8 июля 2013). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 4 февраля 2016 года.
- ↑ Шесть новых российских вузов отобраны в проект "5-100" . РИА Новости (26 октября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 29 ноября 2015 года.
- ↑ 1 2 Программа господдержки ведущих российских вузов продлена до 2020 года . Коммерсантъ (7 ноября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 10 ноября 2015 года.
- ↑ Сайт проекта, Итоги заседания Совета от 26 октября 2019 года.
- ↑ Постановление № 211 от 16 марта 2013 . Минобрнауки России.
- ↑ 1 2 Неверов, 2018, с. 106.
- ↑ Нормативная база.
- ↑ Повалко о Проекте 5-100: скачок впечатляет, финансирование сохраняется . РИА Новости (19 ноября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 9 декабря 2015 года.
- ↑ Черных А. Студенты доучились до пониженных стипендий . Коммерсантъ (6 марта 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 29 сентября 2015 года.
- ↑ World University Rankings (англ.). Times Higher Education (THE) (13 апреля 2015). Дата обращения: 8 июня 2019. Архивировано 28 марта 2016 года.
- ↑ QS World University Rankings . QS Quacquarelli Symonds Limited (2015). Дата обращения: 11 декабря 2015. Архивировано 26 декабря 2020 года.
- ↑ ARWU World University Rankings . www.shanghairanking.com. Дата обращения: 8 июня 2019. Архивировано из оригинала 16 августа 2018 года.
- ↑ Сайт проекта, Совет Проекта 5-100.
- ↑ Еремина, 2016, с. 242.
- ↑ Сайт проекта, Подробнее.
- ↑ Главный редактор Уставщикова А. В. «Учебная» битва за мировой престиж . Бизнес России. glavportal.com (25 апреля 2017). Дата обращения: 26 ноября 2019.
- ↑ Ярослав Малых. Профессура уходит по-тихому . Коммерсантъ (29 апреля 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 21 января 2016 года.
- ↑ "Правительство определило соотношение преподавателей к студентам в вузах". Российская газета. 2015-03-29. Архивировано 31 июля 2018. Дата обращения: 31 июля 2018.
- ↑ Брызгалова Я. Преподавательский суррогат . Уралинформбюро (30 октября 2018). Дата обращения: 26 ноября 2019. Архивировано 22 января 2021 года.
- ↑ Дмитрий Комаров. УрФУ выпускает кадры . Коммерсантъ (Екатеринбург) (2 июня 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 4 февраля 2016 года.
- ↑ Кокшаров: «Сокращаем не людей, а ставки! Кому не нравится реформа УрФУ — волен уйти» . 66.ru (4 июня 2015). Дата обращения: 26 ноября 2019. Архивировано 6 ноября 2020 года.
- ↑ Михаил Рубин, Елизавета Антонова. Счетную палату попросили проверить траты Минобрнауки на 30 млрд рублей . РБК (16 ноября 2015). Дата обращения: 11 декабря 2015. Архивировано 20 декабря 2015 года.
- ↑ Вузы из программы "5-100" не вошли в первую сотню мировых рейтингов . РИА Новости (13 января 2016). Дата обращения: 7 июня 2020. Архивировано 7 июня 2020 года.
- ↑ Счетная палата, 2016.
- ↑ Еремина, 2016, с. 22, 30.
- ↑ Юдкевич, 2017, с. 30—32.
- ↑ 0 из 100: почему российские вузы не покорили мировой олимп . Газета.ру (17 февраля 2021). Дата обращения: 10 октября 2021. Архивировано 20 марта 2021 года.
- ↑ Сайт проекта.
- ↑ Газизова А. И. Превосходство в высшей школе: опыт и перспективы // Профессиональное образование в России и за рубежом. — 2015. — Вып. 2 (18). — С. 28. — ISSN 2220-3036. Архивировано 3 декабря 2019 года.
- ↑ Неверов, 2018, с. 105.
Литература
[править | править код]Публикации
- Неверов А. В, Ключарев Г. А. Проект «5-100» некоторые промежуточные итоги // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. — 2018. — Т. 18, вып. 1. — С. 100—116. — ISSN 2313-2272. — doi:10.22363/2313-2272-2018-18-1-100-116.
- Юдкевич М. М., Стерлигов И. А., Матвеева Н. Н. [и д. р.] Публикационная активность вузов: эффект проекта «5-100» // Вопросы образования. — 2017. — Вып. 2. — ISSN 1814-9545.
- Еремина С. Л., Яловега И. Е. Проект «5-100» и интеграция России в международное образовательное пространство // Вестник Томского государственного университета. Экономика. — 2016. — 1 июня (вып. 2 (34)). — С. 240—254. — ISSN 1998-8648. — doi:10.17223/19988648/34/21.
- Науменко О. Н. Идея и содержание «Проекта 5-100»: из опыта Тюменского государственного университета // Гуманизация образования. — 2015. — Вып. 6. — С. 51. — ISSN 1029-3388.
Отчёты
- Аудитор Филипенко А. В. Ни один из российских вузов, получивших субсидию на повышение конкурентоспособности, не вошел в первую сотню мировых рейтингов . Счётная палата России (22 января 2016).
- Аудитор Зайцев Д. А. Проект 5-100 положительно отразился на российских вузах . Счётная палата России (18 февраля 2021).
- Аудитор Зайцев Д. А. Программы повышения конкурентоспособности университетов запустили трансформацию российских вузов . Счётная палата России (18 февраля 2021).
Дополнительное чтение
- Гуськов А. Е., Косяков Д., Селиванова И. В. Стратегии повышения публикационной активности университетов - участников Проекта 5-100 . Научные и технические библиотеки (1 декабря 2017). Дата обращения: 8 августа 2020.
- Guskov A. E., Kosyakov D. V., Selivanova I. V. Strategies to improve publication activities of the universities participating in Project 5-100 (англ.) // Scientific and Technical Libraries. — 2017. — Vol. 0, iss. 12. — P. 5–18. — ISSN 1027-3689. — doi:10.33186/1027-3689-2017-12-5-18.
- Guskov A. E., Kosyakov D. V., Selivanova I. V. Boosting research productivity in top Russian universities: the circumstances of breakthrough (англ.) // Scientometrics. — 2018. — Vol. 117, iss. 2. — P. 1053–1080. — ISSN 1588-2861. — doi:10.1007/s11192-018-2890-8.
- Shibanova E. Yu., Platonova D. P., Lisyutkin M. A. The 5–100 Project University Development Trends and Patterns (англ.) // Russian Education & Society. — 2018. — Vol. 60, iss. 8—9. — P. 682–715. — ISSN 1558-0423 1060-9393, 1558-0423. — doi:10.1080/10609393.2018.1598164.
- Tsvetkova E., Lomer S. Academic excellence as “competitiveness enhancement” in Russian higher education (англ.) // International Journal of Comparative Education and Development. — 2019. — 13 May (vol. 21, iss. 2). — P. 127–144. — ISSN 2396-7404. — doi:10.1108/IJCED-08-2018-0029.
- Oleksiyenko A., Zha Q., Chirikov I. et al. The State as the Driver of Competitiveness in Russian Higher Education: The Case of Project 5-100 / Froumin I., Lisyutkin M. // International Status Anxiety and Higher Education: The Soviet Legacy in China & Russia : [англ.]. — Hong Cong : Springer, 2018. — С. 237—257.
Ссылки
[править | править код]- Официальный сайт . Дата обращения: 8 июня 2019.
- Пример реализации проекта . strategy.hse.ru. Дата обращения: 8 июня 2019.
- Нормативная база проекта . strategy.hse.ru. Дата обращения: 8 июня 2019.