521的活動不是318的翻版，只是累積10年的社運力量的一次爆發。活動的工作人員雖然有公投盟的人，但更多是當年太陽花學運組織的成員。以至於活動模式，一如318後期被太陽花學運搶走發言權後，變成軟性「非抗爭」的無力聚會。像是花節遊行的嘉年華會。但由於現場有許多NGO組織、台派團體與學生團體，使場子沒有成為民進黨的政治動員，而是一場安全、素樸，對藍白毫無震攝力的，扮家家酒活動。

繼5月17日立法院大亂鬥後，5月21日，立法院續審國會職權行使法相關法案。由於立院亂鬥引發台派焦慮，公投護台灣聯盟、台灣公民陣線、經濟民主連合三個組織發起「國會濫權，民主倒退，公民搶救，立院集結」行動，於5月21日上午集結立法院外，對藍白立院黨團進行抗議。

「國會濫權，民主倒退，公民搶救，立院集結」除了三個發起方，主辦單位包括：台灣人權促進會、地球公民基金會、民間監督健保聯盟、台灣基督長老教會、四二四教育基金會、人權公約施行監督聯盟、台灣親子共學教育促進會、蔡瑞月文化基金會、蕭靜文舞蹈團、綠色公民行動聯盟、社團法人華人民主書院協會……等，共40多個民間組織。

行動的訴求是：

  1. 國會改革不應破壞權力分立，不應侵害人民權益。
  2. 退回國會三法，由委員會重審，517議事錄不予承認。
  3. 拒絕立院變人大，抗議藍白沒收民主。
  4. 停止濫用逕付二讀、全案保留、封殺提案、散會動議。

此活動一出，隨即引發社群媒體熱烈討論。民進黨支持者與台派熱烈聲援，藍白支持者則冷嘲熱諷。到了下午之後，立院外集結的人潮越來越多，直到活動結束的晚間12點多，現場人數最多人潮擠滿台北青島東路、中山南路及濟南路一段，甚至延伸至立法院群賢樓外，主辦方估計超過三萬人。

由於自民進黨於2016年全面執政後，透過資源的給予、收編，使台灣許多非政治的社運團體，在8年��都沒有舉辦大規模全台性的社運抗爭。而台派縱使對民進黨執政有意見，也都相忍為國，在國民黨沒有徹底消滅前，不會跟民進黨對幹。所以自318運動後，只有各社運團體的本命議題，如環團的藻礁問題，還會組織抗爭。但凡有大型遊行場面，都是藍白綠為選舉的政治集結。

而當年因太陽花成名的運動者不是成為民進黨的年輕政治人物，就是成為綠營側翼，都是以維護民進黨為職志。521活動雖然太陽花的影子很重，但很精準地維持民間色彩。上台發言者除了各NGO組織的代表、學者、學生團體代表，就只有小黨的代表。民進黨的政治人物都沒上台，刻意的排除在外。綠營名嘴對此的解釋是，那是民進黨精心的安排，禁止黨職身分參與，想要讓整場活動單純化。講得一副民進黨有先見之明，很會操控人心，只會邀功。聽聽就好。有公投盟與長老教會參與的場子，就必然不會為特定政黨服務。