台灣基本工資審議委員會將於今年第三季度召開會議,討論明年台灣基本工資的上調幅度。

在這篇文章中,我們將探討提高基本工資對台灣經濟和勞工有利的20個理由,並解���為什麼台灣人應該支持大幅的提高基本工資。本文旨在提供其原因的廣泛概述。要進一步閱讀,可以點進文章的超連結。

一:提高基本工資將提高所有勞工的工資

一般來說,薪資中位數的增加是跟隨基本工資的增加。當被問及廠商提高經常性薪資的三項優先參考因素時,39.8%的廠商表示基本工資調整是其中之一。因此,鑑於台灣的基本工資一直停滯,薪資中位數也一直停滯了。

資料來源:基本工資、薪資中位數

基本工資

資料來源:基本工資薪資中位數

這種情況在其他已發展國家也同樣存在。如下圖所示,基本工資較高的國家的薪資中位數也較高。

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瑞士

基本工資資料來源:瑞士丹麥美國(紐約)挪威冰島紐西蘭澳洲瑞典加拿大芬蘭奧地利波多黎各以色列韓國日本台灣其他國家對於瑞士、奧地利、意大利和北歐國家,由於工資是集體協商的,因此沒有國家規定的基本工資,因此本文使用這些國家酒店業的基本工資進行比較。

薪資中位數資料來源:瑞士丹麥挪威美國(紐約)冰島澳洲芬蘭奧地利比利時愛爾蘭荷蘭英國加拿大紐西蘭瑞典日本波多黎各斯洛維尼亞西班牙捷克共和國 愛沙尼亞波蘭台灣拉脫維亞其他國家(其他國家的薪資中位數是根據其基本工資與中位數工資的比率得出的)。

在韓國,由於基本工資快速增加,薪資中位數也快速增加。

資料來源:基本工資、薪資中位數

基本工資

資料來源:基本工資薪資中位數

在同一張圖表中比較台灣和韓國時,工資增加的巨大差異更加明顯,台灣的基本工資和中位數工資一直停滯不前,而韓國的基本工資和中位數工資卻在迅速增加。

2001年,韓國的薪資中位數與台灣相似。如今,它已增加到台灣的近一倍。2001年,韓國的基本工資僅為台灣的三分之二。如今,其基本工資甚至高於台灣的薪資中位數了。

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經常性薪資

注:台灣薪資中位數數據僅提供2012年以來的數據。由於薪資中位數數據與經常性薪資數據相似,因此以經常性薪資作為代理數據進行比較。

比較基本工資的變化與台灣經濟中工資總額的變化,我們可以看到,在1980年代和90年代初期,基本工資增加速度較快,經濟中工資總額的增加速度也較快。隨著基本工資增速放緩,工資總額增速也放緩。

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基本工資

資料來源:基本工資工資總額。注意:此比較中的圖表包括截至2019年的數據,以便更好地說明新冠病毒中斷之前的總體趨勢。

當我們使用10年滾動平均值來說明長期趨勢時,趨勢更加清晰。如下圖所示,直到2000年代中期,隨著基本工資增加放緩,總工資增加也放緩。隨著基本工資增加開始回升,總工資增加也開始以同樣的速度上升。

因此,更快地提高基本工資,可以使其他工資水平的勞工也看到更高的工資增加。

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二:提高基本工資,將促進國內消費

工資是家庭收入和家庭消費支出的關鍵驅動因素。如下圖所示,工資總額的變化與家庭消費支出的變化密切相關。

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同樣,當使用10年滾動平均數時,我們可以看到,隨著工資總額增加放緩,家庭消費支出增加也放緩。隨著工資總額增加開始回升,家庭消費支出也開始回升。

因此,以更快的速度提高基本工資也可以導致國內消費更快地增加。

資料來源:工資總額、家庭消費支出

工資總額

資料來源:工資總額家庭消費支出

三:提高基本工資,將增加國內企業利潤

較高的國內消費意味著國內企業將能夠賺取更多利潤,反之亦然。

因此,台灣國內企業的利潤增加在1980年代和90年代初較高,當時基本工資和家庭消費支出增加較快,但此後由於基本工資和家庭消費支出增加較慢,國內企業利潤增加放緩。

注:非製造業利潤用於反映國內消費產生的利潤,因為製造業利潤主要面向海外客戶。

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注:非製造業利潤用於反映國內消費產生的利潤,因為製造業利潤主要面向海外客戶。

同樣,從長期來看,直到2000年代中期,由於國內消費增加下降,國內利潤增加一直在下降,但此後,隨著利潤增加下降的停止,國內消費增加的下降也停止了。

加快基本工資上漲,可以幫助國內利企業潤恢復更快的增加。

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四:提高基本工資將刺激經濟成長

更高的工資導致更高的國內消費和企業利潤,從而導致更高的經濟成長。下圖顯示了它們的增加是如何交織在一起的。

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滾動平均數可以再次更清楚地顯示了工資和家庭消費支出增加的下降如何導致經濟成長下降,但隨著2000年代中期後工資和家庭消費支出的增加開始回升,經濟成長也隨之加快。

因此,以更快的速度提高基本工資,也可以使經濟更快成長。

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五:提高基本工資將減少失業率

有一種觀念認為提高基本工資會導致失業率上升,但在台灣的情況下這是一個錯誤的觀念。

從歷史上看,當台灣的基本工資上漲時,就會導致失業率下降,反之亦然。下圖以倒軸繪製了失業率,以更好地突出趨勢。

隨著基本工資的提高,低收入工作對勞工的吸引力更大,他們就會重新開始尋找就業機會,從而減少失業率。

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基本工資

資料來源:基本工資失業率。注:失業率以倒軸繪製,以便更好地將趨勢與基本工資進行比較

同樣,當使用10年滾動平均值時,我們可以從下圖中看到,隨著基本工資增加放緩,失業率開始上升,而當基本工資增加開始上升時,台灣失業率也開始下降(失業率繪製在倒軸上)。

就台灣而言,加快基本工資增加,會降低失業率。

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注:失業率以倒軸繪製,以便更好地將趨勢與基本工資進行比較

六:提高基本工資,將增強消費者信心

從下圖中我們可以看到,當基本工資增加較快時,消費者信心也會增加,但當基本工資增加較慢時,消費者信心就會下降。

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基本工資

資料來源:基本工資消費者信心指數

以上,我們看到基本工資增加的提高導致失業率下降。

下面,我們可以看到,隨著失業率下降,消費者信心也會上升(消費者信心繪製在倒軸上)。

隨著基本工資增加更快以及勞工重返就業崗位,他們對自己支付基本必需品的能力更有信心,從而導致消費者信心增強。此外,隨著基本工資的上漲,其他工資水平的工資也會上漲,因此也增強了其他勞工的消費者信心。

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下圖使用20個月滾動平均值比較了失業率的變化和消費者信心的變化,以更好地突顯趨勢。我們再次看到,隨著失業率下降,消費者信心增強,反之亦然。

此外,更高的消費者信心會導致更高的國內消費,從而再次導致更高的國內利潤和經濟成長。

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七:提高基本工資將提高購買力

1997年經濟危機後,台灣決定壓低基本工資,但直到2010年代初,消費者物價仍在上漲,削弱了人們的購買力。食品價格的情況更糟,食品價格的上漲速度與基本工資相同甚至更快,直到 2010 年代末進一步削弱了購買力。去年創紀錄的食品價格上漲也進一步削弱了台灣人的購買力。

然而,在1997年之前,台灣的基本工資增加速度要快得多,因此即使消費者物價上漲,購買力仍在增加。

因此,工資會隨著時間的推移而上漲,只要工資上漲,消費者物價就會上漲。美國的研究表明,基本工資提高10%只會使整體物價上漲最多0.4%,食品價格上漲不超過4%,從而提升購買力。台灣的情況也是如此,過去二十年消費者物價每年上漲1%左右,食品價格上漲約3%至4%,但在基本工資增加過慢的年份,購買力受到侵蝕。

因此,以高於消費者價格的速度提高基本工資將使購買力得以維持甚至增加。

此外,自1997年以來,由於食品價格上漲,食品行業的利潤一直在增加,但由於整體消費停滯,其他國內企業的利潤也停滯了。消費者購買力的提高,將使台灣其他非食品國內企業能夠發展並為經濟做出貢獻。

資料來源:基本工資、消費者物價指數

基本工資

資料來源:基本工資消費者物價指數

八:提高基本工資,可以提高社會保險收入

台灣的勞健保因保險收入放緩而面臨破產風險,導致這些計劃的支出減少。

這些保險的收入來源主要是工資,而由於台灣的工資停滯,這些保險的保費也隨之停滯。

下圖顯示了台灣國民健康保險保費的變化與工資總額變化的關係。當工資總額上升時,所收取的保費也會增加,但當工資總額下降時,所收取的保費也會下降。

因此,較快地提高基本工資,可以使工資整體上漲,從而使勞健保獲得更多保險收入並持續下去,為台灣勞動者提供更大的社會保障。

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工資總額

資料來源:工資總額健保收入。注:健保收入數據是根據個人和私人機構的投保計算的,以反映基於工資的投保

九:提高基本工資,可以讓台灣經濟更具創新��

1997年經濟危機後,台灣抑制工資增加,認為降低成本將有利於製造業出口部門。如今,台灣半導體製造業出口業已佔其經濟的很大一部分,2021年,僅台灣積體電路出口就佔其經濟的36.6%。

然而,最終的影響是,由於投資幾乎單一地集中在晶片製造半導體行業,這阻礙了其他行業的增加。如今,台灣經濟的多元化程度科技複雜度都已降低,其專利品質相對於其他已發展國家也有所下降。

因此,由於台灣對低成本製造業的過度投資,阻礙了台灣在其他高價值領域的發展。

在下圖中,我們可以看到基本工資較高的國家往往也具有較高的科技複雜性。隨著勞工賺取更高的工資,他們的技能、創新能力和生產力也將提升

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基本工資

資料來源:基本工資科技複雜性指數

因此,更快地提高台灣的基本工資可以促進台灣經濟轉型。

十:提高基本工資,可以使台灣成為世界上最強大的國家之一

近年來,由於台灣經濟停滯,台灣決策者開始淡化台灣的經濟潛力,甚至開始稱台灣是一個無法更快加薪的「小」國。

然而,在20世紀90年代之前,台灣的GDP實際上比韓國還大,而且台灣的GDP增加速度實際上和韓國一樣快,我們這裡說的是整體GDP,而不是人均GDP。

事實上,台灣的人口與澳洲相似,但澳洲的總體GDP增加速度與韓國一樣快,而台灣卻停滯了。如今,韓國和澳洲已成為世界上15個最大、最強大的國家之一。

如果台灣繼續像20世紀80年代那樣與韓國和澳洲一起發展,台灣本可以成為當今世界上最強大的國家之一,並且在國際事務以及應對來自中國的國家安全威脅時擁有更大的影響力。

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台灣

資料來源:台灣其他國家

韓國和澳洲之所以能夠發展得如此強大,很大程度上要歸功於過去幾十年工資的持續高增加。如今,澳洲是世界上基本工資最高的國家之一,韓國的基本工資已成為亞洲最高。

相反,台灣的基本工資在1997年經濟危機後停滯不前,其經濟也因此陷入停滯。如果台灣能夠更快地提高基本工資,它也有可能成為世界上最強大的國家之一。

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台灣

資料來源:台灣其他國家

因此,更快地提高台灣基本工資可以使國內消費和利潤以及經濟更快增加。它還可以減少失業率,提振消費者信心,並有助於提高國內消費和經濟成長。更快地提高工資還可以補充台灣的勞健保並確保其永續性,並提高創新和生產力。它還可以使台灣經濟發展成為世界上最強大的經濟體之一。

下篇,我們將討論提高台灣基本工資為其社會帶來的其他好處。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航